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关于残疾人的世界行动纲领(摘要)         ★★★
关于残疾人的世界行动纲领(摘要)
作者:佚名 文章来源:网络 点击数:12145 更新时间:2010-11-25 21:07:44

       (联合国大会第三十七届会议19821233752号决议通过)
目   
章   
第一章  目标、背景和概念
A.目标
B.背景
C.定义
D.残疾预防
E.康复
F.机会平等
G.联合国系统所持概念
第二章  当前情况
A.概述
a.发展中国家的残疾人问题
b.特殊群体
B.残疾预防
C.康复
D.机会平等
a.教育
b.就业
c.社会问题
E.残疾人问题与国际经济新秩序
F.经济和社会发展的结果
第三章  执行《关于残疾人的世界行动纲领》的意见
A.导言
B.国家行动
a.残疾人参与决策
b.缺陷、残疾和障碍的预防
c.康复
d.机会平等
(a)立法
(b)物质环境
(c)收入保障和社会保障
(d)教育和培训
(e)就业
(f)娱乐活动
(g)文化
(h)宗教
(i)体育运动
e.社区行动
f.工作人员培训
g.宣传和公众教育
C.国际行动
a.概述
b.人权
c.技术和经济合作
(a)地域间援助
(b)地域性的和双边的援助
d.宣传和公众教育
D.研究
E.监测和评价
第一章    目标、背景和概念
A.目   
1.《关于残疾人的世界行动纲领》的宗旨是要推行有关残疾预防和康复的有效措施,促进实现以下目标:使残疾人得以充分参与社会生活和发展,并享有平等地位,也就是说具有与
全体公民同等的机会,平等分享因社会和经济发展而改善的生活条件。对所有国家来讲,无论其发展水平如何,这些概念所适用的范畴都是一样的,也都同样是刻不容缓的。
B.背   
2.世界上有五亿以上的人口由于心智上、身体上或是感官上的缺陷而致残。这些残疾人应该享有同其他人一样的权利、同等的机会。但是往往由于社会上一些物质的和社会的阻碍,使残疾人无法充分参与社会生活,因而他们的生活就处于不利地位。
3.对残疾人的状况的分析,必须根据不同的经济和社会发展水平和不同的文化具体进行。但无论在什么地方,处理致残后的种种后果的最终责任,都要由各国政府来承担。政府应该担当领导责任,促使人民认识到,让残疾人参与社会、经济和政治生活的各个领域,每个个人和整个社会都能得到好处。政府还应保证,那些因重残而确实不能自立的人也能有机会取得与其他公民相同的生活水平。非政府组织可以采取不同的方式来协助政府,可以提出残疾人的各种需求,可以建议适当的解决方法,也可以提供一些服务来辅助政府所进行的各种服务。
4.只要采取种种措施来克服营养不良、环境污染、卫生条件恶劣、产前产后照料不周、水媒疾病和各种事故,许多残疾是可以预防的。
5.在许多国家,实现《世界行动纲领》宗旨所规定的各项目标的先决条件是:经济和社会的发展、向全体人民提供广泛的人道主义服务、重新分配资源和收入以及提高人民的生活水平。如果不采取有效的行动,残疾人问题所产生的后果将会对发展造成更多的障碍。因此,各国在拟定总体发展规划时,应该包括种种刻不容缓的措施,预防残疾人形成,促进残疾人的康复,并使残疾人得以享有机会平等,这是至关重要的。
C.定   
6.世界卫生组织根据卫生工作的经验,对缺陷、残疾和障碍三者区分如下:
  缺陷:是指心理上、生理上或人体结构上,某种组织或功能的任何异常或丧失。
  残疾:是指由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力。
  障碍:是指一个人,由于缺陷或残疾,而处于某种不利地位,以至限制或阻碍该人发挥按其年龄、性别、社会与文化等因素应能发挥的正常作用。
7.因此,障碍的有无及程序是由残疾人与其生活环境之间的关系所决定的。当残疾人遭受到文化、物质或社会方面的阻碍,不能利用其他人可以利用的各种社会系统时,就产生了障碍。因此,障碍是指与其他人平等参加社会生活的机会的丧失或是这种机会受到限制。
8.残疾人并不是一个单一性质的群体,包括精神病者,智力迟钝者,视觉、听觉和言语方面受损者,行动能力受限者和内科残疾者等。
9.本纲领所提出的与行动有关的术语:残疾预防、康复和机会平等,其定义都是根据上述观点作出的。
10.残疾预防旨在预防出现心智、身体和感官缺陷的各项措施(即一级预防);或在出现缺陷后,防止它造成不良后果。
11.康复是指有既定目标并且时间有限的一段过程,这一过程旨在使有缺陷的人在心智上、身体上、参与社会生活的功能上都能达到最佳状态,这样就为其生活的改善提供了自身的条件。康复包括为补偿某一丧失或削弱的功能所采取的各种措施(例如采用辅助器械),也包括有助于使他们适应或重新适应社会生活的措施。
12.机会平等是指要使整个社会体系能为人人所利用,诸如物质和文化环境、住房和交通、社会服务和保健服务、教育和就业以及包括体育运动和娱乐设施在内的文化和社会生活。
D.残疾预防
13.残疾预防战略对于减少缺陷和残疾的出现极为重要。
14.应该采取措施及早发现缺陷的症状,立即进行治疗或补救,这样就可以预防残疾,或者至少大为减轻残疾的程度,而且往往可以避免造成持久性残疾。
E.康   
15.康复一般包括下列几种服务:
(a)及早发现、诊断与处理;
(b)医疗护理;
(c)社会、心理和其他方面的咨询和协助;
(d)进行自理训练,包括行动、交往及日常生活技能,并为听觉、视觉受损者和弱智者提供所需的特殊器材;
(e)提供辅助器械、行动工具及其他设备;
(f)专门教育服务;
(g)职业技能训练(包括职业指导)、职业培训、公开招聘的和保护性的就业安置;
(h)后续工作。
16.在一切康复工作中,要强调残疾人所具备能力的一面,要尊重他们的人格和尊严。
17.残疾人的家庭和社区是康复工作的重要环节。应该对为这一目的工作的家庭和社区组织给予协助。
18.对残疾人的各项服务应尽可能在社会现有的社会、卫生、教育和劳动体制范围内解决。这包括各级医疗保健;小学、中学和高等教育;职业培训和就业安置综合方案;通讯各项社会保障和社会服务措施。康复工作应在自然的环境中进行,辅之以社会康复服务和专门的康复机构。
19.各项康复方案应使残疾人可以参加设计和组织他们本人和家庭认为必要的各种服务。
20.应尽可能把康复服务纳入其他服务工作,并使残疾人更易得到这些服务。
F.机会平等
21.要达到充分参与和平等的目标,仅靠着眼于残疾人的康复措施是不够的。事实表明,决定残疾对于一个人日常生活影响的主要因素是环境。如果一个人失去了获得生活基本因素的机会,而这些机会对于社会其他人却是人人有份的,那就构成了障碍。这些基本因素包括:家庭生活、教育、住房、经济和人身保障、参加社会团体与政治团体、宗教活动、亲密关系和性关系、享用公共设施、行动自由以及一般的日常生活方式。
  22.社会一般来讲仅仅适合于那些身心完好无损的人。但是必须认识到,尽管有了各种残疾预防的措施,总还会有许多人有缺陷、有残疾。因此,社会有必要认清和消除妨碍这些人充分参与社会生活的各种障碍。各国政府有责任保证有残疾的公民也分享到发展计划所带来的好处。每个社会的综合规划和行政结构中都应包括为此目的而制订的各种措施。
23.任何单位都应吸收残疾人。这包括各级公共机构、非政府组织、公司。
24.对于患有永久性残疾需要社区支助性服务以及辅助器械和设备才能在家里和社区里过正常生活的人,应使他们能够获得这种服务和设备。
25.残疾人与健全人权利平等的原则是指每个人的需求都同等重要,社会规划必须以这些需求为基础,所有资源必须以确保每个人有平等的参与机会的方式加以使用。有关残疾人问题的政策应确保残疾人可享用所有的社会服务。
26.既然残疾人享有平等权利,他们也承担同等义务,他们有义务参加社会建设。社会应该充分调动他们的才能投入社会变革,而不是提前给他们退休金或资助。
27.社会对残疾人的态度可能是残疾人参与社会和取得平等权益的最大障碍。我们看残疾人,应该着重看残疾人所具备的能力,而不是他们的残疾。
28.在世界各地,残疾人已经着手组织起来,呼吁自己的权益。残疾人组织对于残疾人参与社会生活具有极其重大的意义,必须给予大力支持。
29.心智残障的人现已开始要求表达他们自己的意见,坚持他们有权参加决策和讨论。这种发展应受到鼓励。
30.应该寻求所有大众宣传媒介的合作,针对公众及残疾人本身进行宣传,以促进对残疾人权益的理解,避免加深传统陈腐观念及偏见。

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